河(hé)南(nán)省人(rén)大(dà)₩ 代表 龔高(gāo)鋒

“千萬工(gōng)程”（即“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工<>ε(gōng)程）是(shì)一(yī)項重大(dà)鄉(xiāng)村(←$✔≤cūn)建設行(xíng)動，旨在通(tōng)過示範帶動和(hé♣$)整治提升，全面改善農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境，推動鄉(x䙥iāng)村(cūn)振興。該工(gōng)程取得 λ↓☆(de)了(le)顯著成效，成為(wèi)全國(gu✘≠™δó)推進鄉(xiāng)村(cūn)振興的(de)重要(yàoβ<)經驗。2024年(nián)1月(yuè&→£)，中共中央、國(guó)務院印發《關于學習φφ₩(xí)運用(yòng)“千村(cūn)示範、✘ 萬村(cūn)整治”工(gōng)程經驗有(yǒu)力有(yǒu)效推進鄉(x‍✔iāng)村(cūn)全面振興的(de)意見(jiàn)》，強§ ₹調各地(dì)要(yào)學習(xí)運用(yòng)“千萬工(gōng)程”蘊含的(de♦β)發展理(lǐ)念、工(gōng)作(zuò)方法和(hé)推進機(jī)制(zhì)，ε'> 紮實推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興。

河(hé)南(nán)省人(rén)大(dà)代表龔高(gāo)鋒說(sδ≈♥©huō)，河(hé)南(nán)省作(zuò)為(wèi)農(nóng♣​σ)業(yè)大(dà)省，肩負著(zhe)保↕φπ÷障國(guó)家(jiā)糧食安全和(hé)推進鄉(xiāng)村(c™✔σūn)振興的(de)重任。近(jìn)年(niá‌₹n)來(lái)，河(hé)南(nán)深入學習(xí)運用''€(yòng)“千萬工(gōng)程”經驗蘊←↓↔∑含的(de)發展理(lǐ)念、工(gōng)作(zuò)方法和(hé)推進機(jī)制‌'λ‍(zhì)，堅持片區(qū)先導、分(fēn)類 <指導、典型引導，初步探索出了(le)片區(♣‌∞₩qū)化(huà)推進的(de)省域路(lù)γφ←徑，為(wèi)建設宜居宜業(yè)和(hé)美(mγ☆‍ěi)鄉(xiāng)村(cūn)建設提供了(le)“河(hé)南(nán)方案”。特别是(δ £<shì)2024年(nián)以來(lái)，河(α↑hé)南(nán)省委、省政府先後召開(kāi)全省學習(x©≥í)運用(yòng)“千萬工(gōng)程”經驗建設宜居宜業(yè)和(hé)美(měi)鄉(xi'£āng)村(cūn)平原、丘陵和(hé)山(shān)區(™εεqū)片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，探索總結片區(qū ☆φ♥)化(huà)推進鄉(xiāng)村(cūn)建設的(de)路(lù)徑和∞¶(hé)模式，取得(de)了(le)較為(wèi)明(míng)顯的 ​<(de)成效。

盡管河(hé)南(nán)在學習(xí)β←☆>運用(yòng)“千萬工(gōng)程”推進 φ鄉(xiāng)村(cūn)建設上(shàng)取得(de)了(le ₽)一(yī)定成效，但(dàn)仍存在一(yī)定不(bù®¶)足，主要(yào)表現(xiàn)在農(n¶®€óng)村(cūn)基礎設施和(hé)公共服務相(xi€λàng)對(duì)滞後、産業(yè)賦能(néng)動力有(yǒu)所欠缺、鄉(xiāng™λΩ)村(cūn)人(rén)才短(duǎn)$π₽¶缺等方面。

河(hé)南(nán)學習(xí)運用(yòng)“千萬工(gōng)程”經✘β&≠驗，片區(qū)化(huà)推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振§Ω興，可(kě)以有(yǒu)效防止投入碎片化(huà)，解決"•發展均衡性難題；有(yǒu)效防止路(lù)徑單一(yī)化(huà)，解決建★÷×設同質性難題；有(yǒu)效防止産業(yè)低(dī)端化(huà)​ β，解決産業(yè)互補性難題；有(yǒu)效→'防止資源分(fēn)散化(huà)，解決發展持續性難題。

因此，圍繞下(xià)一(yī)步，河(hé)δ♣$南(nán)深入學習(xí)運用(yòng)“千萬工(gōng)程‍₹€ε”經驗，立足省域實際、著(zhe)眼群衆利益、探索運用(yòng)片區(qū)化↓<(huà)開(kāi)發理(lǐ)念，加快(kuài)γ↔₽ 建設宜居宜業(yè)和(hé)美(měi)鄉(xiāng)村(♣αcūn)，繪就(jiù)河(hé)南(nán)鄉(xi≥•↓āng)村(cūn)版“富春山(shān)居圖”，龔高(gāo)鋒介紹：

第一(yī)、制(zhì)定片區(qū)化(huà)組團式推進鄉(xiāng)村(cūn)≈>¥全面振興省域規劃。

以縣（市(shì)、區(qū)）為(wèi)單位，從(cónβ♣ ≤g)城(chéng)鄉(xiāng)布局、未來(λ‌←¶lái)人(rén)口轉移、鄉(xiāng)村(cūn)演變趨勢、$♣鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)發展等多(duō)個(gè)角度，精準α•λ研判城(chéng)鄉(xiāng)關系發展的(de)©§結構性、趨勢性變化(huà)，将全省劃分(fē₹★$λn)為(wèi)若幹片區(qū)，片區(qū)內(nèi)每個(gè)縣（市↔≤♦♣(shì)、區(qū)）制(zhì)定全域片區(qū)化(huà)✔ 推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興規劃，包括明(m♠δ₹βíng)确各片區(qū)的(de)發展定位、目标任務和(hé)實★α¶施路(lù)徑，科(kē)學制(zhì)定分(fēn)步實λ©施或是(shì)分(fēn)期實施的(de)計(jì)劃和(hé)規劃等。

整合資源，在全省優先打造一(yī)批在縣（市(shì)、區(qū)）域內(n©λεεèi)集成推進城(chéng)鄉(xiāng)融合、一(yī)二三&÷λ産融合、五大(dà)振興協同發展的(de)宜居宜業(yè)和(hé)美(měi)鄉♦ (xiāng)村(cūn)先導片區(qū)，在守牢糧食安全♥≤€®、不(bù)發生(shēng)規模性返貧兩條底線基礎上(sh₩$β♦àng)，聚焦鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)、鄉(xiāng)村(‍≤✔cūn)建設、鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)三個(gè¥↓)重點，打造“五大(dà)振興”示範的(de)“集成區(qū)”、農(nóng)村(cūn)改±≈革發展的(de)“試驗區(qū)”，探索可(kě)複制(zhì)、δ★☆可(kě)借鑒模式和(hé)路(lù)徑，并逐步推廣覆蓋至“一(yī)縣一(yī)☆≈φ片”，最終實現(xiàn)全省縣（市(shì)、區(qū)）全域片區(​δqū)化(huà)推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興。

第二、突出片區(qū)化(huà)培育壯大(dà)縣域富α≠民(mín)産業(yè)發展。

鄉(xiāng)村(cūn)振興的(de)最根本是(shì)産業(yè)、最核心是(s✘γ♣★hì)産業(yè)。片區(qū)化(huà)推進鄉(xi↓≥₽γāng)村(cūn)全面振興，最核心的(de)抓手是(shì)片區(qū✘↕)化(huà)培育壯大(dà)縣域富民(mín)産業(yè)。

根據各片區(qū)的(de)資源禀賦和(hé)産業(yè)基礎，以工(gōng)業(yè)化←₹'(huà)理(lǐ)念、産業(yè)化(huàε$←↔)思維，統籌推進特色産業(yè)組團式、差異化(huà)、互補性發展，突出産業(yè↑ )鏈群發展、鏈式盟式推進，因地(dì)制(zhì)宜發展特色優勢産業(yè)β∏≥，培育一(yī)批具有(yǒu)競争力的&₽€​(de)産業(yè)集群。突出龍頭企業(yè)培育，培育壯大(dà)“鏈主”企業(yè)，推動鏈δ↓ 群企業(yè)共赢，強化(huà)科(kē)技(jì)創新賦能(néng)。突出縣域産業(↕§ ✔yè)園區(qū)建設，突出設施農(nóng)業(yè)發展，突出打造聯農(nδ®♣↑óng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制(zh ∏★ì)，提升強村(cūn)富民(mín)成效。

第三，建立片區(qū)化(huà)推進鄉(xiā$‌ng)村(cūn)全面振興機(jī)制(zhì)★× 。

探索建立河(hé)南(nán)特色片區(qū)化(huà)推進鄉(xiāng)村(cūn₹&)全面振興機(jī)制(zhì)，包括工(gōng)作(zuò)推進機(jī)制πΩ₹(zhì)和(hé)建設運營機(jī)制(zhì)。

工(gōng)作(zuò)推進機(jī)制(zhì)方面，以縣（市(shì)、區(qū)）位單位，γ&φ±建立“片區(qū)黨委+共富公司+合作(zαπuò)社+農(nóng)戶”的(de)工(g" →≈ōng)作(zuò)推進機(jī)制(zhì)，建議(yì)建立片長(cháng)制(zhì)δ™ 度，片長(cháng)由縣（市(shì)、區(qū)）負責人(rén)擔任。

同時(shí)，建立有(yǒu)效管用(yòng)的(de)運營機(jī)制(z✘←γhì)，探索“企業(yè)運營+金(jīn)融資本支持+社會(huì)資本導入+市(shì)場(♠π₹ chǎng)化(huà)運作(zuò)”的(de)運營模式。鼓勵₩₽招引有(yǒu)經驗的(de)專業(yè)運營團隊運營，片α≈∏區(qū)根據各自(zì)情況成立強村(cūn)公司、強片公司，盤活整合內(nèi)♣§'部資源，推進鄉(xiāng)村(cūn)産業(y蕱 )高(gāo)質量可(kě)持續發展。

第四、建立片區(qū)化(huà)推進鄉(xiāng) "村(cūn)全面振興的(de)考核和(hé)觀摩 α機(jī)制(zhì)。

河(hé)南(nán)探索制(zhì)定片區(qū)化(huà♦α÷↑)推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興考核辦法，納入“三農(nóng)”工(gōng)作(zu'→ò)實績考核，，切實發揮考核“指揮棒”作(zu→↓ò)用(yòng)，助推鄉(xiāng)↑δ村(cūn)全面振興從(cóng)“規劃圖”變為(wèi)“實景圖”。∞λ≤    

同時(shí)建議(yì)河(hé)南(nán)探索建立•<€​片區(qū)化(huà)推進鄉(xiāng)村(cū♦₹n)全面振興現(xiàn)場(chǎng)推進會(h₩​↔×uì)機(jī)制(zhì)，包括“一(yī)縣一(©σyī)片”互比互看(kàn)活動的(de)形式↑∏和(hé)機(jī)制(zhì)，或者借鑒浙江“四≈¥α¶季看(kàn)變化(huà)”的(de)形式和(hé)機(jī)制(zhì ±±)，在比學趕超中加快(kuài)推進片區(qū)建設。

第五、加強片區(qū)化(huà)推進鄉(xiāng)村(cūn)全✘σ₽★面振興的(de)人(rén)才培養和(hé±>)引進。

加大(dà)對(duì)片區(qū)化(huà)推進鄉(xiā'¥ng)村(cūn)全面振興方面人(rén)才的(de)培養力度↕× $，鼓勵高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)、專業(yè)∑εΩ≤技(jì)術(shù)人(rén)才到(dào)鄉(xiāng)村(cūn)就(jiù)業↑γ♥σ(yè)創業(yè)，鼓勵探索鄉(xiāng)村​​‍₽(cūn)共富學院等新型鄉(xiāng)村(cūn)₩¶人(rén)才培育方式和(hé)機(jī)構發™​→π展，加強強村(cūn)公司、強片公司等片區(qū)∑♥  經營、運營人(rén)才的(de)培育。同時(shí)，建立人(rén)才引進機(jī)制(€"zhì)，吸引外(wài)出務工(gōng)人(rén)員(yuán)和 ±π(hé)成功人(rén)士返鄉(xiāng)創業(yè)，∞♠®'為(wèi)鄉(xiāng)村(cūn)振興提‍  供人(rén)才支撐。

第六、建立片區(qū)化(huà)推進鄉(xiāng)村(cūnα↑←✘)全面振興專家(jiā)委員(yuán)γ¶♦會(huì)。

河(hé)南(nán)省、市(shì)、縣三級建立片區(qū)化(huà)推進鄉(xiāng)村¶♠(cūn)全面振興專家(jiā)委員(yuán)會(ππ♣¥huì)機(jī)制(zhì)，為(wèi)河(hé)南(nán)片區(qū)化(huà∑$≤γ)推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興‌β<，提供前瞻性的(de)系統謀劃、精準性的(de)形勢判斷₹→₽、科(kē)學性的(de)戰略決策。

通(tōng)過以上(shàng)措施，河(hé)南(nán)省可(kπ"ě)以有(yǒu)效學習(xí)借鑒“千萬工(g♠&<☆ōng)程”經驗，結合自(zì)身(shēn)實際₽±，片區(qū)化(huà)組團式推進鄉(xiāng)村(cūn'★ε')全面振興，探索出一(yī)條符合河(hé)南(nán)‌∑​實際的(de)鄉(xiāng)村(cūn)振興新路(lù)徑，為(wèi)全國(guó)提供∏↓可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的(de)“河(hé)南(nán)方$π✘‌案”。（劉峰 文(wén)/圖）